来自五个全州组织的教育官员正在推动对每年衡量学生成绩的方式以及学校如何对达到该州的学术标准负责进行根本性改革。在一份题为《2030年愿景》的新报告中,代表当地学校董事会、督学、校长、地区商务官员和地区督学的组织认为,在新冠肺炎大流行之后,整个公共教育格局发生了巨大变化,带来了新的挑战,并加强了对公立学校的审查。
该报告与大约十年前发布的《20/20愿景》相似,该报告推动了该州学校资助体系的改革,最终导致采用了今天使用的循证资助公式,将州资金引导到最贫困的学区。这份新报告就公共教育的几个方面提出了建议,例如改善学校对大学和职业准备的关注,提高学生的安全和福祉,吸引和留住多元化的教育工作者队伍——所有这些主题都是大多数教育政策讨论的核心。
但这些组织在新的报告中也认为,是时候重新审视学校基于结果的问责制的整个体系了,这是自20世纪90年代以来公共教育的核心焦点。他们表示,目前主要基于标准化考试成绩对学校进行评分的系统无法准确反映学生的表现或学校需要做些什么来改进。伊利诺伊州校长协会执行董事Jason Leahy说:“这似乎违反直觉,但教育工作者确实欢迎问责制。”。
“但我们只是想确保问责制真正涉及教育工作者所做的全面工作,而不仅仅是考试成绩。”国家评估
20世纪90年代,伊利诺伊州和其他大多数州开始转向基于结果的教育模式,在这种模式下,教师、学校和学区根据学生的学习情况进行评分。这是通过学生在标准化考试中的表现来衡量的,这些考试与该州每个科目和年级的官方学习标准挂钩。
2002年,随着《不让一个孩子掉队法案》的通过,这种系统成为联邦的强制要求,该法案后来被2015年的《每个学生成功法案》所取代,该法案要求标准化测试作为获得联邦教育资金的条件。NCLB还要求各州通过有针对性的补救计划或行政制裁等方式,对学校和学区进行问责,以不断改进,实现所有学生达到或超过州学术标准的目标。
如今,在伊利诺伊州,学生在三年级至八年级时通过参加伊利诺伊州准备程度评估来测试英语语言艺术和数学。从今年开始,高中生将使用ACT考试进行测试,该考试将取代前几年使用的SAT考试。学校还在五年级和八年级进行伊利诺伊州科学评估。学生在这些测试中获得的分数分为五类,表明他们要么超过、达到、接近、部分达到,要么不符合该州对特定科目熟练程度的标准。反过来,这些考试成绩在每年授予的学校“称号”
中占据了很大一部分。这些指定基于学生整体的考试成绩和其他数据,以及基于种族、民族、性别、残疾、贫困状况和其他因素的学生亚组。排名前两位的“模范”和“值得称赞”是那些总体得分最高的学生,他们也没有表现不佳的学生群体。模范学校是指总分在所有学校中排名前10%的学校。州单位官员将排名垫底的三所学校指定为四年改进计划中的学校,同时给予“有针对性”、“全面”或“强化”的支持,以解决问题领域。
被指定进行全面或强化支持和监督的学校代表了那些在所有学校中总体得分垫底的5%的学校。但伊利诺伊州和地方学校官员多年来一直认为这些系统存在缺陷。首先,他们认为,在伊利诺伊州,符合和不符合州标准之间的分界线——通常被称为“削减分数”——设定得过高,给人一种错误的印象,即伊利诺伊州的学生比其他州的同龄人成就低得多。
伊利诺伊州地区学校总监协会执行董事加里·蒂普索尔德表示,这就像在田径比赛中设定不同的资格赛时间。他说:“如果印第安纳州的学生必须在7分钟内跑完一英里,而伊利诺伊州的孩子必须在6分钟内跑,这不是一个公平的比较。我们在那里没有平等。”。“目前,在伊利诺伊州,我们的削减分数高于其他州,然后我们试图将伊利诺伊州学生的所作所为与其他州的学生进行比较,这造成了不公平的比较。”
官员们还辩称,这些名称并不能准确描述学生的学业表现。例如,2021年,参加SAT考试的高中三年级学生中,只有约三分之一在英语语言艺术方面达到或超过了国家标准,在数学方面也略低。然而,在第二年这些学生毕业后,近三分之二的人在毕业后的12个月内进入了大学。《2030年愿景》报告还质疑学校绩效指定的有效性,指出这些类别主要基于学校之间的比较,而不是它们如何达到客观标准。蒂普索尔德说:
“不可避免地,你会有前10%的人。你会有后5%的人。不可避免地,它会以目前的结构出现。”。“你没有得到的是一个与伊利诺伊州各地社区沟通的良好系统,了解他们所在地区的实际表现……这些指定并不一定能告知你的学区相对于年级等效性或相对于增长和进步的表现。”建议
《2030年愿景》报告呼吁对该州的测试系统进行几项改革,包括重新校准定义特定科目“熟练程度”的基准。
他们认为,这些基准应该与国家标准保持一致,例如用于国家教育进步评估考试的标准,该考试显示伊利诺伊州学生在大多数科目和年级中的全国平均排名。该报告还建议伊利诺伊州教育委员会与其州评估审查委员会合作开发一种新的测试,该测试不仅可以衡量学生在特定年级的熟练程度,还可以跟踪他们随时间的增长。此外,报告建议提前“近乎实时”发布非官方测试结果,以便教师可以利用这些信息来调整他们的教学方法。
目前,测试在春季进行,但直到第二年秋天才公布结果,而下一批学生的教学早已开始。作者还建议彻底改革该州为问责目的对学校进行排名的制度,以便根据固定的客观标准对学校进行衡量,而不是相互比较。它还建议使用一种评分系统,该系统考虑到学生的熟练程度以及低于熟练程度的学生的“增长”率。报告称:“熟练的学生应该达到或超过预期,而低于熟练程度的学生应该加快增长速度,随着时间的推移达到熟练程度。”。
“因此,在更广泛的问责制评分系统中,对于低于熟练程度的学生,应给予学生成长更多的重视,而对于熟练程度较高的学生,则应给予较少的重视。”